新反壟斷法配套立法成效顯著

2022年8月1日，新修訂的反壟斷法正式生效。一年來，市場監(jiān)管總局深入貫徹黨的二十大關(guān)于“加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”的要求，積極推進配套立法的制修訂工作，細化反壟斷法有關(guān)規(guī)定，完善反壟斷配套規(guī)則體系，持續(xù)增強反壟斷監(jiān)管的穩(wěn)定性和透明度，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

在立法中，市場監(jiān)管總局堅持問題導(dǎo)向，處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，針對反壟斷監(jiān)管執(zhí)法存在的突出問題，規(guī)范行政行為和市場行為“雙管齊下”。

一方面，規(guī)范行政行為。積極推進《公平競爭審查條例》的制定，給行政機關(guān)出臺的各類政策措施“立規(guī)矩”，明確公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審查流程，健全監(jiān)督機制，強化公平競爭審查制度的剛性約束，預(yù)防行政機關(guān)不當(dāng)干預(yù)市場經(jīng)濟活動。修訂出臺《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，對常見的行政性壟斷行為進行列舉，強化被調(diào)查機關(guān)配合調(diào)查義務(wù)，完善監(jiān)管執(zhí)法程序，健全約談制度。

另一方面，規(guī)范市場競爭行為。積極推進《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的修訂，完善現(xiàn)有申報標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置好資本發(fā)展的“紅綠燈”，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。修訂出臺《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等規(guī)章，三大類壟斷行為對應(yīng)的專門規(guī)章均完成全面修訂。修訂出臺《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》，在促進創(chuàng)新要素自主有序流動的同時，加強對濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)制。